生态环境部12月例行新闻发布会

12月26日，生态环境部召开2019年12月份例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，综合司司长徐必久介绍生态环境部深化“放管服”改革、促进高质量发展方面工作，并共同回答大家关心的问题。40余家境内外媒体记者来到发布会现场。

生态环境部新闻发言人刘友宾首先向记者们通报了生态环境部近期重点工作进展。

1  学习贯彻中央经济工作会议精神 结合实际和职责抓好贯彻落实

 12月13日，生态环境部党组召开扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，要求全国生态环境系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央经济工作会议部署上来，坚定信念和信心，结合实际和职责创造性地抓好贯彻落实。

2  与中国科学院签署合作备忘录

为加强生态环境科学研究和科技创新，近日，生态环境部和中国科学院签署深化生态保护监管领域合作备忘录，进一步加强双方在生态环境保护科研、监测、信息共享等方面合作，为推动生态文明建设作出新的更大贡献。

3  垃圾焚烧厂5项常规污染物浓度明年起向社会公开

为进一步加强生活垃圾焚烧发电行业的环境监管，生态环境部于12月2日向社会发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，该规定将于2020年1月1日起正式施行。下一步生态环境部将督促各地严格执行《管理规定》，严肃查处违法行为，同时加强信息公开，建立自动监测数据信息公开平台，2020年1月2日起向社会公开各垃圾焚烧厂烟气等5项常规污染物日均值和炉膛温度的自动监测数据。

随后，综合司司长徐必久向大家介绍了生态环境部深化“放管服”改革、促进高质量发展有关情况。

徐必久说，习近平总书记多次指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是体现新发展理念的发展，就要坚持“绿水青山就是金山银山”。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。

这些年，我们把生态环境保护作为推动高质量发展的重要动力，也是很大压力，充分发挥倒逼、引导、优化、服务功能，出台了相关指导性文件，明确了措施和要求，突出抓好顶层设计，严格依法依规监管，大幅减少审批许可，加大帮扶指导力度，持续完善环境政策，做了大量工作，取得一定成效，也得到了地方党委、政府及相关部门，广大企业家，媒体朋友和社会公众的理解和认可。

发布会上媒体问答

关键词：污染防治攻坚

人民日报记者：当前经济下行压力下，有些地方存在放松环境监管的风险，也有声音说生态环境保护工作影响了经济发展，您对此怎么看？

徐必久：关于经济下行压力加大影响经济发展这件事情，我感觉到近几年每年秋冬季都有所反映，特别是在经济下行压力加大形势下，的确存在这方面的声音。我们一定要贯彻落实好总书记这几年提出的明确要求。总书记讲过不动摇、不松劲，不开口子，在这次中央经济工作会议上又再次强调坚持方向不变、力度不减。我们大家都讲行百里者半九十，污染防治攻坚战到了收官阶段，滚石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、别无他途。

关键词：精准治污、科学治污、依法治污

中央广播电视总台央广记者：中央经济工作会议提出，要突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转，生态环境部在这方面的主要做法有哪些？

徐必久：在精准治污方面，首先是突出重点，盯住重点区域、重点行业、重点问题，实行差别化监管、分级分类治理；在科学治污方面，加大重大项目攻关，开展“一市一策”驻点研究，搭建科技成果转化平台；在依法治污方面，完善法律法规标准体系，推进“双随机，一公开”，推进公开公平执法，规范自由裁量。

关键词：放管服改革

中国青年报记者：放管服力度加大以后，会不会在监管方面有所放松？

徐必久：放管服改革我们叫“放、管、服、治”是连为一体的，该放要放开，该管的要管住。我们在放管服改革，尤其是在审批权利下放以后，包括进一步减少许可事项以后，加强了事中事后监管。一方面加快推动排污许可证发放，推动企业按照排污许可要求加强自身监管。另一方面，我们执法也在加强，在执法检查当中也把事中事后监管作为很重要方面，通过各方面来保证，放得开，下面接得住，我们还能管得好。

关键词：依法依规监管

每日经济新闻记者：生态环境部在支持服务民营企业绿色发展方面采取了哪些具体举措？成效如何？

徐必久：一是依法依规监管，营造公平竞争环境。二是增强服务意识，帮助民营企业提升治理水平。三是完善环境政策，帮助企业减税负促融资。

政府既监管又服务，对于政府部门而言，依法依规监管，营造公开公平公正法治环境，就是对合规合法民营企业最大的支持和帮扶，这是我们的职责。对企业而言，守法经营、依法治污也是很重要的，我们有关要求会提前告诉大家，对大家实际困难我们给予帮扶，也提醒或者也请企业依法治企。

关键词：部分地区污染反弹

新京报记者：京津冀地区的大气污染治理成效明显，但华中、西南等区域的污染问题却日渐凸显，请问污染原因是什么？

刘友宾：一方面，重点地区的大气污染治理取得了明显成效，为重点地区带来更多的蓝天白云，也为其他地区的大气环境治理工作提供了宝贵经验。另一方面，其他地区也没有止步不前，也在按照大气污染防治的有关要求，扎实推进各项工作，大气质量也取得了明显改善。

但同时我们也看到，今年以来部分地区空气质量出现波动，苏皖鲁豫交界地区、华中地区的湖南等PM2.5浓度出现不同程度的上升。针对上述情况，生态环境部及时组织召开空气质量预警和区域大气污染联防联控座谈会，对污染反弹严重的地区进行约谈。目前，部分地区出现的污染反弹势头得到了有效遏制，下一步，我部将继续指导各地精准治污、科学治污、依法治污，确保蓝天保卫战各项目标圆满完成。

关键词：黄河流域生态环境保护

中央广播电视总台央视记者：推进黄河流域生态环境治理。生态环境部采取了哪些措施？

徐必久：首先是加强黄河生态保护治理顶层设计，研究起草《黄河生态环境保护总体方案》，目前正在征求相关部门和地方意见。二是加强生态保护与修复，现在已经推进推进沿黄九省区“三线一单”编制，划定祁连山区等生物多样性保护优先区域，启动黄河流域生态状况评估。三是推进流域的污染治理，完成沿黄地级及以上城市103个饮用水水源地整治。四是严格落实生态保护督察，对沿黄九省区开展了第一轮生态保护督察，对七个省区开展了督察“回头看”，今年又对青海和甘肃开展了第二轮督察。

关键词：环境经济政策

中新社记者：生态环境部在推进环境经济政策方面的主要工作进展和成效如何？

徐必久：环境经济政策是激发企业治污的内生动力，也是解决环境问题的有效途径。生态环境部一直把环境经济政策作为一项很重要的工作，采取经济手段、市场手段，充分发挥财政、金融、价值机制的作用。

近年来，中央持续强化生态环境保护资金保障，2018年我部参与管理中央环保专项资金预算规模达551亿元。2019年中央财政支持大气、农村环境整治和土壤污染防治的专项资金比2018年增长近1/4。

在税收政策方面，今年有几项政策社会反响非常好。推动完成环境保护费改税，对低于污染物排放标准的企业实施减税优惠，对符合条件的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。税收价格的政策我们还要更多使用。

关键词：气候大会

中国日报记者：第 25 届联合国气候变化大会近日在马德里闭幕，但结果并不理想。请问中方对此有何态度？

刘友宾：《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）在延期40多个小时后闭幕，大会就《公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》落实和治理事项通过了30余项决议，为下阶段各方达成实质性共识奠定了基础。但大会未能完成《巴黎协定》第六条实施细则谈判这项核心任务，在发展中国家关心的资金问题上也未取得实质进展，大会成果与国际社会期待有一定差距，中方对此表示遗憾。

下一步，我们将继续深入实施积极应对气候变化国家战略，全面完成“十三五”应对气候变化目标任务，立足国情提出“十四五”应对气候变化目标。同时，坚定不移高举多边主义旗帜，反对一切形式的单边主义，继续与各方一道，努力推动《巴黎协定》实施细则“最后一公里”的谈判。 

关键词：“十四五”规划

科技日报记者：请问“十四五”生态环保规划编制情况如何？有哪些考虑？

徐必久：生态环境部对“十四五”规划的编制高度重视，部里专门成立了李干杰部长任组长的工作小组，今年年初就进行了启动。“十四五”规划是我们全面建成小康社会，开启社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是对标美丽中国建设目标的规划，所以这个规划不仅针对“十四五”五年，同时要着眼长远，与2035年以及本世纪中叶的目标进行相应对接。

要将协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求，充分体现在规划的方案里。要充分发挥科技的作用，要增强科技攻关，为决策、管理、治理提供有力的支撑，同时调动企业在创新方面的活力，带动生态环境产业革新。 

关键词：再生黄铜原料进口

路透社记者：《再生铜、铝原料标准》上报国家审批后进展如何？

刘友宾：生态环境部会同有关部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设的标志性举措，不折不扣落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，确保实现预定工作目标。

据了解，由市场监管总局（标准委）组织全国有色金属标准化技术委员会起草的《再生黄铜原料》《再生铜原料》《再生铸造铝合金原料》标准，均已完成审查。按照上述标准，在国外经过预处理加工并符合原料产品质量标准的再生黄铜原料、再生铜原料、再生铸造铝合金原料，将按照产品进口管理。

发布会彩蛋

刘友宾表示，为了进一步加大信息公开力度，生态环境部“两微”再次更新发布了31省级生态环境部门新闻发言人和新闻发布机构名单。各位媒体朋友如有采访事项，欢迎及时与他们联系。

来源：生态环境部